第一章  概论

党是领导一切事业的核心力量，这是共产党执政下的社会主义国家的首要特征。基于此，在中国的企业里，共产党仍然应该保持其核心力量的地位。但是，随着市场经济体制的完善，企业党组织建设如何适应新的形势，在企业中体现其核心力量的地位和作用，则是摆在我们党面前的一个生要课题。而要解答企业党建课题，则先要回答好如何加强企业党支部建设的问题。基础不牢，地动同摇。加强企业党支部建设，就是加强企业党建的奠基工程。

事实上，在社会主义建设时期，坚持“支部建在连上”的原同，一个最为直接的体现，就是企业党组织的建设。新时期基层党组织建设的难点和焦点之一，也在企业党支部的建设上。

第一节  企业党支部在党的建设中的地位、作用和任务

党支部是党的组织中最基层的组织形式，是党的全部工作和战斗力的基础，在整个党的建设中，作为党的基层组织的党支部，占有特殊的重要位置，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。党章指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”企业党支部作为党在企业的基层组织，最贴近群众，是党与广大职工紧密联系的桥梁与纽带，是党的思想阵地的最前沿。加强企业党组织建设，对于加强党的领导，促进企业发展和精神文明建设，有着极其生要的作用。

一、党支部的性质

中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织组成的，党支部是最基层的组织。在整个党的建设中，作为党的基层组织的党支部，占有特殊的重发位置。

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。中国共产党是一种政治组织，党支部作为党的基层组织的一种形式，也是社会基层单位的一种政治组织，它不是一般的社会群众组织，也不是一般的经济组织和行政机关。我们党通过遍布在全国的350多万个基层支部，把7000多万党员凝聚成为一个统一的战斗集体，这是我们党的组织优势最重要的体现。

党支部是党的全部工作和战斗力的基础。在党的组织系统中，党的基层组织包括基层党委、党总支和党支部。党支部处在最基层，是党的组织基础，是把党员组织起来的必不可少的一种组织形式。正是这样一种最基本组织形式，才保证了我们党的强大的组织力和战斗力。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上和组织上团结和凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。也是对党员进行教育和管理的最基本单位。加强党的自身建设，加强党员队伍的教育和管理党的纪律，教育党员严格履行党员的义务，这些任务都需要靠党支部这一党的基层组织去落实。

党章所概括的基层党组织的性质，也同样适用于企业基层党组织。从党章规定的基层党支部的性质，在新时期，企业党支部建设要注意打牢基础，着眼于服务和建设，不断地寻找新办法，创造新经验，努力提高企业党支部解决新情况新问题的能力；要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕企业改革、发展和生产经营来进行；坚持党要管党、从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进企业的物质文明和精神文明建设。在企业党支部的建设中，由于各企业的情况不同，党支部的任务也有所侧重。抓好企业党支部建设和做好企业党支部工作，必须从各企业的实际情况出嫁，切实把党章的规定和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的要求落到实处。

二、企业党支部在党的建设中的地位和作用

中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，它是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。基层党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织基础，党通过分布在全国各地的党支部把所有党员组织起来，从而形成了从党的中央组织、地方组织到党的基层支部，自上而下的组织和领导体系，使党成为一个有统一意志、统一纪律、统一行动的整体，使党有了坚强的战斗力和凝聚力，而我们党正是通过基层组织把众多党员集聚在一起，组织成一个有机统一的整体，成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的先决条件。基层党组织也是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基地和基础，在上级组织和党员群众之间居于联结、接合地位。因此可以说，没有基层党组织，党就会是一盘沙，就不能成为有组织的部队。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设的基本经验，只能首先来源于基层党组织的实践活动。基层党组织是落实党的路线方针政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。基层组织是人民内部矛盾的调节者，也是维护党的纯洁性、行进性的领导者和实践者。

从党章的规定来盾，企业党支部在党建工作中的地位与作用包括以下几个方面：

1. 企业党支部就是党在企业的最基层的一级组织，是企业党的自身建设和管理党员最基本单位。

企业党支部具体地担负着企业的党员管理教育，发展新党员，执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。企业党支部是企业党员履行义务、行使权利的基本场所，在企业工作的党员通过党支部参与对党内事务的管理。因此，企业党支部是否坚强有力，能否履行党章规定和职责，对于提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性，完成党所担负的历史任务，都具有十分重要意义。

企业党支部是党在企业中的一级组织，也是最基层的一级组织。由于各个企业的规模和性质不同，所在企业党支部的地位和作用也有所不同。凡在国有企业或国家控股企业设立党委（总支）的，党支部的地位是战斗堡垒，主要在党委（总支）的领导下开展工作；而在有些企业，因党员人数较少，只能设立党支部的，其党支部的地位则应视同企业党委发挥政治核心作用；在外商投资企业则仅限于中方员工中发挥政治核心作用；在个体、私有企业，党支部是战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进和监督、协调作用。随着企业改革不断深化，资产重组的进行，股份制、股份合作制企业日益增多，作为一种新的经济组织，党支部的地位和作用尚在探索中。但是有一点可以肯定，即党支部要全心全意落实党章规定的党的 八项任务，要成为团结带领群众的战斗堡垒。

2. 企业党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒

党章规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要实现党在企业的领导，首先要靠制定正确的路线方针政策，而正确的方针政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证。在企业，最要通过企业党支部的大量工作，使之变为企业广大党员和群众的实际行动。在企业，不仅有党支部，不宜行政组织、经济组织和群众组织等，而党支部和这些组织的性质是不同的，它不能包揽和代替这些组织对生产和行政工作的统一指挥；它要在思想政治方面进行领导，保证党的路线方针政策得以贯彻和实施。企业党支部还应当加强对企业群众组织的领导，对质和发挥这些组织的作用。

3. 企业党支部要坚决执行党的路线方针政策，保证本企业所担负的党和国家的各项任务的完成。

党和国家的各项方针政策是党的意志和主张的具体体现，因此，企业党支部坚定地、正确地贯彻执行党的各项方针政策，充分发挥战斗堡垒作用，是本企业完成各项任务的根本保证。当前，党的中心任务是搞好经济建设，构建社会主义 谐社会，完成党提出的“十一五”工作目标。企业党支部就要围绕经济建设这个中心发挥战斗堡垒作用，支持企业的行政领导依法正确行使职权，充分调动各方面的积极性，保证本企业各项生立、工作任务的顺利完成。

4. 企业党支部要坚持党要管党、从严治党的方针，加强对本企业党员的教育、管理和监督，健全党的生活，严格执行党的纪律，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

企业党支部的战斗堡垒作用，最直接、最具体的是通过企业广大党员的先锋模范作反映出来的。在“十一五”期间，我们党面临着执政和改革开放的考验，共产党员能否经受住这种考验，能否充分发挥先锋模范作用，与党支部能否认真坚持从严治党的方针，加强党员队伍的思想、组织的作风建设关系极大。企业党支部必须教育和管理好本企业的澡员，使他们经受住考验，在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，永远保持共产党员的先进性，充分发挥共产党员应有的先锋模范作用。

企业党支部要发扬密切联系群众的优良作风，真正和企业员工打成一片，关心他们的疾苦，解决他们最需要解决的问题，不断总结和创造联系群众的好方法、好途径、好经验，认真做好员工的思想政治工作，调动广大员工的积极性，团结和带领大家为实现党的纲领而奋斗。企业党支部要通过深入细致的思想政治工作，使员工认识到自己的根本利益和党的目标的一致性，自觉地接受党的领导，团结在党的周围，为实现建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的宏伟目标而奋斗。

5. 企业党支部是党联系企业职工的桥梁和纽带

党与人民群众的血肉联系，要通过党的基层组织和党员来实现。企业党支部是党在企业的最基层组织，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到企业的生要责任。因为，党支部建立在企业，与企业职工有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。这就必然使企业党支部成为党联系企业员工的桥梁和纽带。一方面，企业党支部要向广大群众宣传、解释党的主张，通过企业党支部的宣传和组织工作，把党的路线方针政策深入地贯彻到群众中去，使企业职工团结在党的周围，把各落到实处，团结带领群众实现党的任务。另一方面，也通过企业党支部及时准确地把企业员工的情绪、意见和要求，反映到党的上级组织中来，从而使党的领导机关能够及时地了解群众的情况，为领导机关的决策提供可靠的依据，使党的路线和各项方针政策能够更好地代表广大人民群众的根本利益。所以我们说，企业党支部作为党的基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的战斗力的基础，在企业中处于团结、带领党员和职工群众进行经济建设和构建社会主义和谐社会的战斗堡垒地位，负有把党的路线方针政策和上级党委的指示、决议贯彻落实到广大奏鸣曲工中去的重大政治责任，依靠党支部在广大嗣中的宣传组织工作，使广大员工团结在党的周围，充分调动其积极性和发挥聪明才智，保证生产经营等各项任务的圆满完成。

企业党支部是党在企业的政治核心。政治核心作用是指党的基层组织在本单位的各种关系中所处的位置，主要是从政治思想方面说的。党的性质、任务和党在社会主义现代化建设中的领导地位，决定了企业党支部在本企业中必须发挥政治核心作用。这主要体现在以下五个方面：一是保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行，保证本企业生产、工作任务的完成；二是支持企业管理者依法行使职权；三是全心全意依靠群众，支持职工代表大会开展工作；四是参与本企业重大问题的决策；五是加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。

三、企业党支部的任务

党章明确规定，党的基层组织的基本任务是：宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的墙和群众，努力完成本单位所担负的任务。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。对党员进行教育、管理和监督，提高赏素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的意见，维护群众的正当权利，做好群众的思想政治工作。充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

党章所规定的党的基层组织的这些基本任务，也是企业党支部的根本任务。企业党支部要结合上述各项任务，组织党员、职工学习邓小平理论和党的路线方针政策、国家的法律法规，提高党员职工贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的自觉性。要抓好企业党员的思想、组织、作风建设，加强对党员的教育、管理和监督，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要参与企业生大问题决策，发动党员，依靠群众，保证决策目标的实现，使企业永远保持正确的发展方向和健康发展。要领导本单位的思想政治工作和精神文明建设，培养和造就一支“四有”职工队伍。要领导工会、共青团等群众组织，保证全心全意依靠工人阶级的方针落到实处，并支持他们按照各自的章程和规定，独立自主地开展活动。要支持厂长、经理、董事会、监事会或中层行政领导依法行使职权。协调好行政领导与职代会、工会、共青团组织之间的关系，保证党正工团按照 各自的职责进行工作，围绕生产经营这个中心开展工作。切实发挥好自己的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

当前，我国已经进入了全面建设小康社会的新阶段，中央提出了要加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的目标，这对加强和改进基层组织建设提出了一系列新要求。党的十六届四中会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。根据基层组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层组织都密切联系群众，充分发挥作用。”因此，进一步明确党支部的性质、地位和作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，对于自觉实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，保持共产党员的先进性，共建社会主义和谐社会，有着十分重要的意义。